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      2. 多措并举打造粤港澳创新生态系统

        2019年04月11日 19:56:06
        来源: 经济日报 作者: 武汉大学粤港澳大湾区研究课题组

          粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确将粤港澳大湾区定位为具有全球影响力的国际科技创新中心。与世界著名的纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区不同的是,粤港澳大湾区是兼具“金融—科技—制造”特色的潜力巨大的综合性湾区,具有经济规模庞大、产业体系完备、?#24179;?#36164;源丰富、创新市场化程度高、环境开放包容的发展优势,?#32422;啊?#19968;国两制”的制度优势。建设具有全球影响力的国际科技创新中心,关键在于形成富有活力的区域创新生态系统,实现知识生产与?#38469;?#21019;新、制度创新良性互动。粤港澳三地应坚守“一国”之本,善用“两制”之利,拓展建设深度、开放宽度与辐射广度,在优势互补的基础上打造创新主体最协同、创新资源最集聚、创新成果转化最有效、创新体制机制最灵活、创新创业创造环境最优良的区域创新生态系统,把粤港澳大湾区建设成具有国际竞争力的世界级创新经济湾区。

          构建创新合作网络

          凝聚粤港澳三地创新资源优势,构建全方位、高层次的产学研用创新合作网络,促进不同创新主体在互惠共生的合作环境中优势互补,形成“创新驱动—应用牵引”的科技创新产业体系。

          ?#24179;?#20135;学研用深度融合是深入实施创新驱动发展战略、着力提升科技成果转化能力?#35851;?#30001;之路。粤港澳大湾区具备产学研用合作的良好基础,香港具有较强的基础研究能力,深圳创新创业氛围浓厚、科研成果转化能力强,广州?#24179;?#36164;源丰富、制造业发达。要优化跨区域创新合作模式,依托国家重大科技项目实施?#32422;?#31908;港澳科技创新合作发展计划、粤港联合创新资助计划,促进深港、广深、珠澳等在创新领域的“双城联动?#20445;?#25171;造湾区“基础研究+?#38469;?#24320;发+成果转化”的创新链,合力建设广深港澳科技创新走廊。要建立深度融?#31995;?#20135;学研合作机制,加强三地企业、高校和科研机构联动,联合共建共享研发机构、科研设施与仪器,搭建“科学家、工程师、企业家”对接平台和各类科技创新服务平台,改造升级承接?#38469;?#25104;果孵化、转移和转化应用基地,促进科技与经济良性互动。“用”是?#38469;?#21019;新的出发点和落脚点。要发挥大湾区乃至全国市场对科技创新的“需求拉力”作用,强化应用牵引,?#28304;?#35268;模应用推动关键?#38469;?#22312;快速迭代中不断完善。要建立符合国际规则的政府采购政策,根据粤港澳地区实际需要,制定高新?#38469;?#20135;品的采购清单,扩大高新?#38469;?#20135;品的采购规模,促进自主创新产品的研发和规模化应用。

          创新人才“引、留、用”机制

          创新人才“引、留、用”机制,就是加大招才引智力度,强化对科技人员的激励,让一批有市场头脑的科学家和一批有科学头脑的企业家紧密结合,实现人尽其才、才尽其用、各得其所。

          人才是第一资源,创新驱动实质上是人才驱动,人才驱动关键在于人才激励。要“引进来?#20445;?#31215;极构建具有国际竞争力的人才引进制度,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。围绕大湾区重点发展的战略性新兴产业,引进具有较高专业水平和带?#38469;酢?#24102;成果、带项目的优秀人才,并加大对其在项目申请、成果推广、融资服务?#30830;?#38754;的支持力度。搭建大湾区国际人才交流平台,强化科研人员的国际交流合作,通过运用现代信息?#38469;醯确?#24335;支持科研人员开展跨区域学术交流与合作,打造一批具有国际水平的创新人才和高水平创新团?#21360;?#35201;“用得好”“留得住?#20445;?#22312;湾区内营造良好环境,让人才的创新创造活力?#21512;?#36856;发。加快?#24179;?#31185;技体制机制改革,创新人才考核评价机制,赋予科技人?#22791;?#22823;经费使用自主权,对科研人员“松绑”“减负”。探索设立有特色的创新人才收益分配机制、奖励机制和荣誉制度,鼓励湾区内的企业合理运用股权、期权、分红权等工具,形成激励效应。创新精神是新时代企业家最基本、最内在的素质特征。要在粤港澳地区加快打造一支始终处于创新发展“第?#29615;?#38453;”的高素?#21183;?#19994;家队伍,?#24179;?#31185;学家?#25512;?#19994;家深度合作,打通科技成果从实验室走向市场的通道,共同探索创新创业创造新路径。要完善针对创新人才及其家属?#20248;?#30340;社会保障体系,构建住房供应与保障体系,解决人才的“后顾之忧”。

          建设“科技+金融”生态圈

          构建多层次、多元化、国际化的科技金融体系,加强大湾区金融市场互联互通,大力发展创业风险投资,形成创业、创新、创投“铁三角?#20445;?#23454;现?#38469;?#21019;新与金融创新“双轮驱动”。

          创新始于?#38469;酰?#25104;于资本。粤港澳大湾区既有?#38469;?#21019;新的先发优势,又有香港、深圳等地的金融服务作为良好支撑,有利于构建“科技+金融”生态圈。要打造协同高效的粤港澳核心金融圈,?#24179;?#22823;湾区金融市场互联互通、双向开放,实现?#38469;?#19982;资本的有效对?#21360;?#36164;本市场是湾区经济的重要引擎,要统筹利用境内外两个市场的资源优势,健全深交所和港交所对创新型科技企业的支持功能。推动深交所发行上市、并购重组、退市、信息披露等各项基础性制度改革,提高市场化和法?#20301;?#27700;平,扩大对创新型科技企业的包容性、?#35270;?#24615;。让更多类型的优?#21183;笠的?#19978;市融资。鼓励符合条件的创新型科技企业在港交所上市,将香港发展成为大湾区高新?#38469;?#20135;业融资中心。完善跨境金融联动机制,提升专业化服务水平,协助湾区创新型科技企业开展境外兼并重组和跨界并购,为湾区孵化更多科技创新巨头。?#24179;?#22823;湾区区域性股权交?#36164;?#22330;发展,建设科技创新金融支持平台,加快金融产品与服务模式创新,为创新型科技中小企业提供融资支?#24103;?#22521;育一批多样化、专业化、协同化的风投机构,精准、高效地支持湾区优质的创新型科技企业发展,实现产业?#30784;?#21019;新?#30784;?#36164;金?#30784;?#19977;链融合”。

          形成吸引创新要素“强磁场”

          建立健全创新激励导向的税收体系,形成吸引各类创新要素集聚的“强磁场?#20445;?#24341;导和激励企业加快自主创新进程,?#32422;?#31246;红利助推大湾区创新发展。

          税收优惠政策是降低创业成本和风险、提高创业主体预期收益直接的激励工具。减税有利于营造良好的创新创业创造环?#22330;?#35201;协调粤港澳三地政策差异,出台全面系统的税收优惠政策,进一步落实应用操作方案和实施细则,促进粤港澳大湾区产业结构升级。针对粤港澳大湾区创新?#25512;?#19994;不同成长阶段、不同环节优化税收制度设计,扩展税收优惠政策条件与?#35270;?#33539;围,完善相关税收体系,进一步激发创新创业创造活力。

          打造开放式创新平台

          打造“引进来”与“走出去”良性互动的开放式创新平台,?#24179;?#36328;区域?#38469;?#21019;新治理的交流合作,提升湾区在国际创新体系中的影响力与竞争力。

          粤港澳大湾区在推动我国对外开放中能够发挥引领作用。要深化国际科技交流合作,以“一带一路”科技创新行动计划为契机,在全球范围内集聚并优化配置创新资源,营造自由高效的国际化创新环境,推动大湾区融入全球创新网络。培育并壮大本土跨国企业,支持三地企业“走出去?#20445;?#25171;造具有国?#35270;?#21709;力和竞争力的?#25918;?#21644;产业集群。大湾区要全面对接国际高标?#38469;?#22330;规则体系,形成一套成熟的?#38469;?#26631;准、检验检测?#29616;?#21644;管理服务标准。构建跨区域?#38469;?#21019;新治理体系,鼓励湾区创新主体在区域创新政策的制定、执行上开展磋商对话与协同合作,实现粤港澳三地在?#38469;?#21019;新治理政策?#31995;?#23545;?#21360;?#34900;接和配?#20303;?#25506;索?#38469;?#21019;新治理的新模式、新路径、新体制,加强?#32422;际?#21019;新治理的基础理论和应用决策研究。

        标签 - 创新人才,生态系统,创新主体,粤港澳地区
        网站编辑 - 钱坤
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