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      2. 为推进治蜀兴川构建高质量人才发展体系

        2019年03月20日 16:39:59
        来源: 《理论与改革》 作者: 姜晓萍

          习近平总书记在全国组织工作会议上将“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”作为新时代党的组织路线的重要内容,提出“必须加快实施人才强国战略,确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”不仅强调了人才是影响党的组织建设质量的关键因素,更是党的建设伟大工程和国家繁荣富强伟大事业的基本保障。这就要求我们在深刻领悟新时代党的组织路线本质内涵的基础上,高度重视人才工作在组织路线中的时代方位和价值坐标、行动进路,同时结合加快推进治蜀兴川战略对人才的迫?#34892;?#27714;,构建高质量的人才发展体系。

          一、深刻领悟新内涵:学习领悟习近平总书记的新时代人才思想

          “聚天下英才而用之”是习近平人才观的核心理念,体现了“致天下之治者在人才”的高远眼界,揭示了“识才—爱才—用才—容才—聚才”的人才工作机理与逻辑,彰显了“不拒众流,方为江海”的大国魄力,蕴含着“盖有非常之功,必待非常之人”的不凡气度,表达了努力营造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”新格局的决心。我们必须深刻领悟习近平总书记的新时代人才观,了解人才工作在新时代党的组织路线中的方位,明确人才工作在党的建设和中国特色社会主义事业中的价值坐标。

          (一)实现人才数量与人才质量有机统一

          培养什么样的人才?为谁汇聚人才?这是决定党的人才工作价值坐标的关键问题。这表明人才工作的绩效不仅是增“人数?#20445;?#26356;在于得“人心”。中国特色社会主义建设需要的“英才?#20445;?#24517;须以“德才兼备”为标准,既要有气节、也要有人格。一是重视人才的国家认同感,在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国之情、报国之志。二是强调人才的政治认同感,加强对人才的政治引领,增强人才对党的事业的认同度和向心力。三是激发人才的社会责任感。确保人才为党所用、为国家所用、为人民所用。

          (二)促进人才资源向人才?#26102;?#30340;加速转化

          发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。如何通过创新促进发展,关键在于能否把人口资源转化为人力资源,把人力资源提升为人才资源,再把人才资源转化为人才?#26102;尽?#20154;才价值的实现过程,就是由自然形态的人才资源向社会形态的人才?#26102;?#36716;化的过程。这就需要我?#23884;?#24713;全球范围内新一轮?#33805;?#38761;命和产业变革蓬勃兴起对全球人才格局的影响,抢抓机遇迎接挑战,加快促进人才资源向人才?#26102;?#30340;转化,实施人才强国战略,实现人才驱动创新,人才引领发展。

          (三)加快人才体制与人才机?#39057;?#33391;性互动

          人才管理体制涉及主体的职能职责、权力配置、制度规范,解决谁来管的问题;人才发展机制关系人才的培养、评价、流动、激励等运作流程,人才管理体制不?#24120;?#20250;污?#23613;?#20154;尽其才”的行政生态环?#24120;?#20154;才发展机制不畅,会阻碍“才为所用”的制度通道。解决如何管的问题,一是要完善“党管人才”的组织体系、责任体系、制度体系,避免党管人才的碎片化和?#38382;?#21270;。二是要构建多元主体参与的人才工作协同机制,形成在改革发展中发现人才、在创新实践中锻炼人才、在党和国家事业中凝聚人才的新时代人才工作新格?#24103;?#19977;是要探索全方位的人才机制创新。完善人才培养机制,改进人才评价机制,创新人才流动机制,健全人才激励机制,形成与社会主义市场经济体制相?#35270;Α?#19982;人才成长规?#19978;?#21305;配的人才制度环境和社会环境。

          二、清醒?#29616;?#26032;?#38382;疲悍治?#30740;判集聚?#35270;?#27835;蜀兴川事业发展优秀人才的制度环境与挑战

          四川省委书记彭清华在全省组织工作会议上指出,“治蜀兴川关键在人才、制约在人才,希望也在人才。”并且要求“以深化人才发展体制机制改革为突破口,聚焦人才从哪里来、怎么激发活力、如何人尽其才……”。这就需要我们理性研?#20852;?#24029;人才发展的制度环?#24120;?#28165;醒?#29616;?#38754;临的挑战与问题。

          (一)?#20013;?#30340;“人才强省”战略为人才集聚贮备了基础能量

          “人才优先发展”的战略思维储备了政策能量。构建了更具吸纳力、包容性和弹性的人才政策体系。“人才优化发展”的战略行动储备了资源能量。人才资源总量不断提升,人才队伍结构不断优化,人才队伍竞争力不断提升。

          (二)“先天不足”导致在全球人才锦标赛中面临严峻挑战

          四川由于区位、产业、社会等的起点制约与痛点明显,尚属于人力资源大省而非人才资源强省,有人口规模优?#39057;?#38750;人才资源优势,有?#24179;?#20154;才优?#39057;?#38750;发展竞争优势,导致人才供给与经济社会发展对人才需求之间不均衡不充分的矛盾。具体体现为人才规模与经济高质量发展的人才需求不匹配;人才结构与产业发展不?#35270;Γ?#20154;才分布与区域发展不?#35270;Γ?#20154;才开发与长远发展还不?#35270;Α?#25925;四川省与东部发达地区的差距,实质是人才和?#33805;?#30340;差距。

          三、科学谋划新战略:构建高质量的人才强省战略体系

          加快构建“全球化、全景式”的人才强省战略系?#24120;?#20840;面实施“多向度、高质量”的人才强省行动计划,将四川打造成为“海外高端人才回归高地、国内优秀人才汇聚高原、全球人才创新创业福地?#20445;?#21162;力实?#24103;?#32858;天下英才助川发展”的目标。

          (一)树立全球化人才理念

          四川省面向的是全球人才池,视野要放在全球,要让四川省的人才政策和服务水平充满全球吸引力,就必须首先推进人才的对外开放,推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放的世界。

          (二)构建全方位协同联盟

          要高度重视构建全方位的人才引智共同体,将引智单位扩至各类创新主体,支持?#33805;?#21644;文化类创新企业、科?#24615;核?#31561;主体引进使用优秀杰出海外人才,支?#36136;?#30028;知名大学、科?#24615;核?#21644;境外500强企业在川设立分支机构、研发中心。构建集人才引进、干部培训、?#33805;?#21019;新、成果转化等为一体的全方位协同联盟。

          (三)建立全过程引才机制

          围绕国内外人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的全过程,遵循国际规则,创新体制机制,探索契合“四向拓展、全域开放”人才需求的专项人才计划。提升国内外人才引进的精准识别和精确使用,做?#20581;?#30495;引才、引真才?#20445;?#25552;升人才引进的质量。

          (四)打造全要素合作平台

          建立海内外人才“智慧云?#20445;?#24418;成海内外人才联络机构体系和海内外高层次人才数据库,定期发布四川省人才白皮书或蓝皮书,对四川省各类人才规模、结构、流动行业、择业意愿与诱因、环境?#29616;?#31561;进行全过程追踪观测,建立人才供需衔接的动态监测机制。

          (五)营造全优化制度环境

          要充分?#29616;?#29615;境好,则人才聚、事业兴,环境不好,则人才散、事业衰”的规律。在全面把握治蜀兴川人才需求的基础上,实施更开放、包容、柔性的人才培育与引进政策,激励引导各类人才积极参与治蜀兴川的伟大事业。

          一要完善人才培养机制,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,以世界一流、国家急需、服务社会为导向,形成政府、社会、企业多元主体协同的育人模式。二要改进人才评价机制,避免“四唯”陷阱,推动人才“帽子”、人才称号回归学术性、荣誉性本质。三要创新人才柔性流动机制,不求所有、但求所用,不求所在、但求所为,突破户籍、身份、学历、人事关系?#26085;习?#26500;建城乡、区域、行业和不同所有制之间人才互动机制,鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。四要健全人才激励机制,让机构、人才、市场、资金充分活跃起来,加快实现人才资源向人才?#26102;?#30340;转化。五要完善规范化与透明化海外人才引进制度,不断完善制度细节,遵循权利与义务对等的原则,在人才引进中不卑不?#28023;?#35802;实守信,既要引得来,也要留得下,更要发挥作用。努力构建?#30830;?#21512;国际规范,?#24535;?#26377;中国特色的外国人才引进规范体系。六要不断提升人才的公共服务水平,保障人才公平享有优质就?#20581;?#31038;保、?#20248;?#25945;育等基本公共服务。七要优化人才发展的社会环?#24120;?#25913;善人才成长的“土壤?#25512;?#20505;?#20445;?#33829;造尊重人才、培养人才、引进人才的社会氛围,提高外来人才的归属管与获得感;着力营造公平竞争的人才职场秩序、公正透明的依法办事秩序、高效廉洁的政务服务秩序,保障高层次人才参政议政?#26085;?#27835;权利,营造客观公正的学术氛围和科?#24418;?#21270;,加强海外高层次人才的社会融入引导与培训等。八要优化人才的生活环?#24120;?#21152;大空气污染治理力度,增加城?#26032;?#21270;率,提高城市公?#19981;?#30784;设施的对外友好性与便利性。加快构建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运输体系,以“软环境”造就“硬支撑?#20445;?#26500;建便捷的人才流动网络,打造吸引全球人才汇聚天府的四川魅力。

        标签 - 人才制度环境,新时代,组织路线
        网站编辑 - 王慧
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